praktycznie od podstaw i w trudnych warunkach wojennych nowej Flotylli Wiślanej, było utrudnianie, a w sprzyjających okolicznościach także uniemożliwianie przekraczania przez nieprzyjaciela Wisły, która w obszarze działalności flotylli osiągała szerokość od 400 do 1000 m, a jej średnia głębokość na odcinku od Warszawy do Torunia przekraczała 200 cm266. Stan osobowy flotylli stanowili przede wszystkim oficerowie, podoficerowie i marynarze z rozformowanej przez Ministerstwo Spraw Wojskowych Flotylli Pińskiej (po 27 lipca). Decyzja ta została podjęta wskutek interwencji kontradmirała K. Porębskiego, sprzeciwiającego się zamiarom dowódcy Grupy Poleskiej dotyczącym utworzenia spośród marynarzy tej flotylli batalionu piechoty.<br>28 lipca szef DSM, wykonując rozkaz Ministerstwa Spraw Wojskowych