zebrać danych o jego rzeczywistych dochodach i wydatkach; przez cały XVIII wiek różne komisje podejmowały prace nad nową kodyfikacją prawa i nie mogły się z nią uporać. Można sobie wyobrazić, ile zamieszania powstawało przy stosowaniu Ułożenija cara Aleksego do kompletnie zmienionych warunków istnienia społeczeństwa XVIII wieku; sprzeczne często ukazy poszczególnych imperatorów i imperatric nie przyczyniały się do polepszenia sytuacji. <br><br>Wśród filarów, na których opierało się imperium rosyjskie, wymieniliśmy policję. Mowa tu oczywiście nie o aparacie policji porządkowej, stworzonym przez Piotra Wielkiego w 1718 r., skoncentrowanym w obu stolicach i w miastach gubernialnych oraz prowincjonalnych, ale o całości rozbudowanego systemu, w którym