borykają się z kłopotami kadrowymi. W latach 1975-1978 wymieniono ponad 30 proc. zatrudnionych. Rotacja na stanowiskach naczelników jest jeszcze większa. Ponad 46 proc. zatrudnionych w urzędach to ludzie, którzy nie przekroczyli 30 roku życia. Urzędnicy o stażu pracy mniejszym niż 5 lat stanowią ponad 20 proc. zatrudnionych. Brak stabilności kadr urzędów podstawowych oraz niedostatek doświadczenia skrupia się na obywatelu.<br><br>GRUNTY ROLNE. Uchwalona przez Sejm w 1971 r. Ustawa o ochronie gruntów rolnych nie przyniosła oczekiwanych skutków. W latach 1946-1979 ubyło ogółem 1450 tys. ha, co daje średnio ok. 44 tys. ha rocznie. Natomiast w ostatnich kilku latach ubytki gruntów