ważniejszą przyczyną było uświadomienie sobie przez ekipę Jaruzelskiego, że nie da się uniknąć legalizacji Solidarności. Oznaczało to konieczność przygotowania do tej decyzji aparatu partyjnego, łącznie ze zmianami w Biurze Politycznym i Sekretariacie KC. Wymagało to czasu. <br>W końcu grudnia, w pierwszej części X plenum KC PZPR, Jaruzelski pozbył się z kierownictwa partii przeciwników porozumienia z Solidarnością, wprowadzając ludzi, do których miał zaufanie. Drugiego dnia obrad zabrał głos premier Rakowski. Sformułował osiem pytań, które uczestnicy plenum mieli przemyśleć w ciągu kilku tygodni dzielących od drugiej części obrad. Tekst wystąpienia był uzgodniony z gen. Jaruzelskim. <br>Istotę wystąpienia Rakowskiego stanowiło założenie konieczności podzielenia się