historiami bardzo różnymi. Państwa narodowe są rzeczywistością niezbędną..." Nie chodzi więc o to, by federacja europejska zastąpiła stare państwa, lecz by podzielić się suwerennością między państwami i federacją. (Fischer proponuje parlament europejski, lecz nie z osobnych, jak teraz, posłów, a złożony z posłów do parlamentów narodowych oraz senat, gdzie każdy kraj miałby pewną liczbę senatorów). Chodzi więc w gruncie rzeczy o podział suwerenności między Federację Europejską a państwa narodowe. Podział ten musi być bardzo precyzyjny i oczywiście wsparty konstytucyjną zasadą, że Federacja ma uprawnienia tylko tam, gdzie naprawdę musi, przy decyzjach, które nie mogą być inaczej podejmowane niż na szczeblu europejskim