założeń tych albo w ogóle nie opracowuje się, albo też dyskutuje w zaciszu ministerialnych gabinetów. Praktyka ta jest niesłuszna i powinna ulec zmianie&lt;/&gt;".&lt;/&gt; Debatowanie nad założeniami ma też istotną przewagę nad roztrząsaniem gotowego już projektu. Autorom założeń pozwala wcześniej zebrać niezbędne opinie, a dyskutantom ominąć przeszkody, które pokonać musi każdy laik przy lekturze pisanego prawniczym językiem projektu. Wówczas też łatwiej skoncentrować się nie na słowach i szczegółach, ale na podstawowych zasadach.<br><br> Różnie uzasadnia się potrzebę łącznej konsultacji ustaw, zapisaną zresztą już w polskiej Konstytucji. Podkreśla się więc współodpowiedzialność obywateli i ich akceptację dla tak zrodzonego prawa. Konsultacja to ważny czynnik "&lt;hi&gt;obywatelskiej