cel wzmocnienie elementu niemieckiego. Przyspieszył więc realizację reformy uwłaszczeniowej popierając usamodzielnienie chłopstwa i rozwój kapitalistycznego folwarku. Wyznaczono milion talarów na wykupywanie folwarków z rąk polskich. Zwiększano kadry niemieckiej biurokracji, ułatwiano osiedlanie się niemieckich kupców i kolonistów, ściągano do robót publicznych niemieckich robotników. Co ważniejsze, odebrano posiadającej szlachcie wpływ na obiór landratów. Wójtowską władzę nad gminą powierzono komisarzom obwodowym - urzędnikom mianowanym i opłacanym przez rząd. Zlikwidowano też ogół klasztorów, a dobra ich przekazano na rzecz funduszu szkolnego. W szkolnictwie i administracji ograniczono szczupły i dotąd zasięg języka polskiego. Flottwell starał się popierać rozwój gospodarczy prowincji, licząc, że znajdzie poparcie w niemieckiej burżuazji