się trzy formy takich struktur:<br>- regionalne, ponadwojewódzkie (np. regiony wodno-gospodarcze),<br>- wojewódzkie,<br>- rejonowe (powiatowe) - współpracujące bezpośrednio z samorządami terytorialnymi.<br>Brak tych struktur i wyraźnego podziału kompetencji jest największą słabością całego systemu ochrony środowiska.<br>W zakresie organizacji ochrony środowiska nie przeprowadzono istotnych zmian. Utrudnia to, a często uniemożliwia wprowadzenie reform. Do najpilniejszych zadań należy ustalenie kompetencji administracji rządowej na szczeblu: rejonu, województwa, regionu i ministerstwa. Obecnie brak ustalonych zakresów kompetencji, trybu odwołań i form współpracy z samorządami terytorialnymi. Jest to tym pilniejsze, że w roku 1990 powołano 300 rejonów, a w każdym zatrudniono kilka osób do spraw ochrony środowiska. Brak pragmatyki służbowej