ze względu na wielorakość uwarunkowań o charakterze probabilistycznym, które wynikają z właściwości zjawisk demograficznych, jak również z całkowicie zdecentralizowanego wyboru przez jednostkę zawodu i miejsca pracy oraz do pewnego stopnia z żywiołowego charakteru mobilności kadr. <br> Na zmniejszenie skuteczności planowania i kształcenia kadr wpływają jednak nie tylko obiektywne trudności, ale także niedoskonałość stosowanych w tej dziedzinie tradycyjnych metod planistycznych. dla sporządzenia bilansów zasobów pracy oraz kadr kwalifikowanych te tradycyjne metody już w latach sześćdziesiątych, a zwłaszcza w dekadzie lat siedemdziesiątych, zaczęły okazywać się niewystarczające. Ponadto bilanse określające zapotrzebowanie na kadry w zbyt małym stopniu wpływają na zadania w sektorze szkolnictwa, jak również