1613 i 1645 r. uznany za organ decydujący o obsadzaniu tronu, pomagał pierwszym Romanowom w rozgrywkach ze starym bojarstwem. Wyrazem tego sojuszu było dziesięć soborów, zwołanych za czasów Michała, i przejęcie przez te sobory wielu dotychczasowych kompetencji Dumy, np. spraw podatkowych. Trzeba jednak pamiętać, że rola przedstawicielstwa soborów była bardzo niejasna, a ich liczebność i reprezentatywność - zmienna. Czasem zamiast wyboru miało miejsce wyznaczenie "przedstawicieli" przez lokalnego wojewodę. Z wyjątkiem soboru 1613 r. instytucja ta nie miała pełni praw ustawodawczych. Z biegiem czasu przedstawiciele społeczeństwa ograniczali się coraz bardziej do "bicia czołem" przed carem, czyli zgłaszania petycji, i radzili w kwestiach, o