bowiem w przypadku, np. telekomunikacji telefonicznej, a odmienny w przypadku telewizji i radia publicznego. <br>Do telefonii odnosi się zasada "usługi powszechnej" <gap>, która jako standard sieci została zaproponowana na początku XX wieku przez Theodora Vaila, ówczesnego prezesa amerykańskiego koncernu telefonicznego AT&T. Oznacza, iż "podstawowa usługa telefoniczna musi być dostępna każdemu, niezależnie od jego miejsca zamieszkania i dochodu". Zgodnie z Raportem OECD pt. "Usługa powszechna i restrukturalizacja taryf telekomunikacyjnych" [1991], obejmuje ona następujące cztery elementy:<br>1) powszechny dostęp geograficzny, <br>2) powszechny dostęp ekonomiczny, <br>3) powszechną wysoką jakość usługi,<br>4) niedyskryminacyjne taryfy.<br>Najistotniejsze są dwa pierwsze elementy, czyli powszechna dostępność i powszechna przystępność