i 12 senatorów.<br>Ponadto ustanowiono Zgromadzenie Reprezentantów (potocznie zwane sejmem) jako ciało ustawodawcze i kontrolujące, pozbawione jednak inicjatywy prawodawczej.<br>26 reprezentantów obierały zgromadzenia gminne, z cenzusem analogicznym jak w Królestwie Polskim. Następnych 9 powoływał Senat, uniwersytet i kapituła katedralna, do sejmu wchodziło też 6 sędziów. Senatorowie z kolei mieli być obierani przez sejm, uniwersytet i kapitułę; w praktyce pierwszych członków zamianowali po prostu komisarze, a i później o składzie Senatu decydowali stali rezydenci "opiekuńczych" mocarstw.<br><br>Okręg Wolnego Miasta liczył 224 wsie i 3 prywatne miasteczka. Sto wsi należało do państwa lub Kościoła, reszta zaś do 40 właścicieli ziemskich. Arystokracja posiadała też