decyzje w najważniejszych sprawach (także jako najwyższy sąd), ale wnioski podsuwała mu "rada panów". Urzędowała ona w rezydencji arcybiskupa pod jego przewodnictwem i złożona była z głównych urzędników, starostów dzielnic oraz byłych posadników i tysiączników - przewagę mieli tu bojarzy i bogaci kupcy. W XV wieku liczba członków tej rady wynosiła około 50 osób. <br><br>Nie trzeba idealizować nowogrodzkiej demokracji. Decyzję na wiecu podejmowano większością głosów, ale ich nie liczono. Zwyciężała grupa podnosząca większy krzyk. W przypadku dużych różnic dochodziło do krwawych bójek na samym wiecu bądź wiec dzielił się na dwa (drugi zbierał się przy katedrze), po czym uczestnicy obydwu spotykali się