niższym szczeblu nie powinna przechodzić na wyższy szczebel. Powstaje jednak pytanie, kto ma podjąć decyzję, że dany szczebel jest już właściwy. <br>Wobec olbrzymiej złożoności dzisiejszego świata, nie wystarczy się zadowolić zwykłym zestawieniem różnych strategii lokalnych. Związki między różnymi sferami rozwoju, od lokalnych, przez regionalne i krajowe do międzynarodowych, stanowią poważne pole do działań politycznych. Występująca obecnie przewaga szczebla centralnego i wyraźna niemożność dostosowania strategii powstających na tym szczeblu do warunków lokalnych powoduje konieczność wspierania inicjatyw oddolnych. Takie inicjatywy muszą jednak być zharmonizowane i wspomagane przez udostępnianie im niezbędnych środków, których nie da się uzyskać na miejscu. <br>Inaczej mówiąc, polityka społeczna i inicjatywy