praktykom monopolistycznym z 1990 r. nie zawiera przepisu, który stanowiłby wprost, że w postępowaniu przed Urz. An., o ile ustawa nie stanowi inaczej, zastosowanie mają przepisy k.p.a., ale nie może budzić wątpliwości, że powinny one mieć tu zastosowanie. Przepisy ustawy wyraźnie określają bowiem postępowanie przed Urz. An. jako postępowanie administracyjne (por. np. art. 21 ust. 1), sam Urząd jest centralnym organem administracji państwowej podległym Radzie Ministrów (art. 17) i wydaje decyzje administracyjne (np. art. 8, 10 i 23 ustawy). Przepisy ustawy regulują wyraźnie tylko nieliczne kwestie proceduralne (zasady wszczęcia postępowania, krąg podmiotów uprawnionych do złożenia wniosków o wszczęcie tego