realizacji (opór osób zatrudnionych w sektorze publicznym). Obniżkę kosztów wykonania zadań publicznych można bowiem osiągnąć przez zwiększenie dyscypliny wydatkowania środków publicznych i ścisłą kontrolę jej przestrzegania. Sprzyja jej również decentralizacja wydatków publicznych - przekazanie gminom zadań, kompetencji i środków - a co za tym idzie lepsze dostosowanie struktury wydatków publicznych do struktury potrzeb.<br>Drugi kierunek zmian systemu podatkowego ma na celu podwyższanie bieżących dochodów publicznych i może się wiązać ze zwiększeniem zróżnicowania obciążeń podatkowych, co rodzi szereg konsekwencji natury ekonomicznej i społecznej. W warunkach występowania deficytu budżetowego kierunek ten ma jednak uzasadnienie.<br>Konieczne jest więc rozpoznanie granic skutecznego opodatkowania, powyżej których podatki mogą