obowiązek realizować. Prawidłowe zastosowanie prawidłowej procedury jest bowiem najbardziej skutecznym, o najwyższym stopniu prawdopodobieństwa, środkiem osiągnięcia sprawiedliwego rezultatu postępowania" (RPO 3315/88).<br>Zależność pomiędzy podstawą prawną rozstrzygnięcia sprawy obywatela a przepisami określającymi tryb postępowania organu właściwego do jej załatwienia Rzecznik ujmuje następująco: "Im bardziej trudna, złożona i nie pozbawiona elementów pozaprawnych jest decyzja merytoryczna, tym bardziej rygorystyczne, legalistyczne i staranne powinno być działanie administracji państwowej z punktu widzenia reguł proceduralnych. Taka zasada działania państwa prawnego zjednuje władzy szacunek nawet u niechętnych stanowisku merytorycznemu i stanowi dobry fundament budowy zaufania między władzą i społeczeństwem" (RPO 9/88).<br>Rzecznik nie tylko podnosi w