jednej, scentralizowanej i podległej rządowi instytucji. Gdy ministrem zdrowia został Mariusz Łapiński, było jasne, że zwyciężyła ta druga koncepcja.<br>Przez pierwszych kilka miesięcy w resorcie zdrowia i rządzie trwały prace nad projektem ustawy o Narodowym Funduszu Zdrowia. Przeciw centralizacji pieniędzy pochodzących ze składek na ubezpieczenie zdrowotne (niemal 30 miliardów złotych) protestowali m.in. samorządowcy, środowiska lekarskie, prawnicy i eksperci od zarządzania ochroną zdrowia.<br>Podobnie było, gdy projekt ustawy latem 2002 roku trafił do parlamentu. Posłowie opozycji zgłaszali wątpliwości niemal do każdego artykułu. Jednak posłowie rządzącej wówczas koalicji SLD - UP - PSL, popierani przez posłów Samoobrony, ucinali merytoryczną dyskusję nad proponowanymi rozwiązaniami. W