Gospodarki Żywnościowej, jak i Ministra Skarbu Państwa. NIK pisze wprost, że Spółki Cukrowe "opóźniły procesy restrukturyzacyjne w cukrowniach, obciążające je dodatkowo kosztami swojego funkcjonowania". NIK wskazuje też na "niekonsekwentne i niespójne decyzje Ministra Skarbu Państwa" i stwierdza, że "z winy Ministra Skarbu Państwa i Spółek Cukrowych nie nastąpiła konieczna koncentracja przetwórstwa buraków cukrowych, a zaawansowanie procesów prywatyzacyjnych było znikome".<br>Raport NIK-u stwierdza, że "Minister SP w wystąpieniach do Prezesa Rady Ministrów informował, że błędne decyzje MRiGŻ spowodowały rozregulowanie rynku cukru [...], a jego resort nie zawinił zdestabilizowaniu rynku cukru i nie odpowiada za kwestie jego uregulowania".<br>Działania samych holdingów cukrowych odbiegały