r. uchwalił tzw. Ustawę Macona nr 2, przywracającą handel z Anglią i Francją, dając obu krajom czas do 3 marca 1811 r. na wycofanie się z dyskryminacyjnych praktyk wobec statków amerykańskich. Był to wyraz pewnej naiwności ze strony Kongresu, który sądził, że takimi posunięciami zdoła skłonić oba mocarstwa europejskie do respektowania suwerennych praw kupców amerykańskich.<br>Społeczeństwo amerykańskie było podzielone w swoich sympatiach i antypatiach. Federaliści z Nowej Anglii na ogół nastawieni byli antyfrancusko, podczas gdy w stanach pogranicza przeważały sentymenty antybrytyjskie. Te ostatnie stany, nie zaangażowane bezpośrednio w handel morski, opowiadały się za bardziej wojowniczą postawą wobec Wielkiej Brytanii i za