W ciągu całego dziesięciolecia lat osiemdziesiątych, począwszy od okresu przygotowywania ustawy o przedsiębiorstwach państwowych poprzez jej uchwalenie, kolejne nowelizacje aż do przełomu ustrojowego roku 1989, następował ważny proces społeczno-intelektualnego precyzowania czy definiowania pojęcia przedsiębiorstwa państwowego. Od pseudo-przedsiębiorstwa końca lat siedemdziesiątych stawało się ono coraz bardziej podmiotem samodzielnym i samofinansującym się. Proces ten zachodził niezależnie czy nawet wbrew rozwiązaniom prawnym, które w latach osiemdziesiątych deformowały pierwotny, nie pozbawiony oczywistych wad model samorządowy, powstały w wyniku kompromisu politycznego lat 1980-1981, w kierunku modelu państwowo-menedżerskiego. Rozwiązania te zwiększały zakres arbitralności władzy przy postępującym zmniejszaniu się zakresu samorządności przedsiębiorstw państwowych. Zmiany