Do pracy w więziennictwie zgłaszali się w tym okresie ludzie młodzi, często po studiach wyższych. Dla wymiany poglądów, dyskusji służących wprowadzaniu ich w arkana zawodu, przestał wystarczać kwartalnik o charakterze popularnonaukowym, jaki dotąd wychodził. Potrzebne było pismo o charakterze zawodowo-środowiskowym, redagowane na wzór tygodników społecznych.<br>1 lipca 1961 r. ukarał się pierwszy numer miesięcznika "W służbie penitencjarnej" (taki tytuł nosiła wtedy dzisiejsza "Gazeta"), pisma posługującego się różnorodnymi formami dziennikarskimi, ilustrowanego zdjęciami. Jego inicjatorem i twórcą był dziennikarz z zawodu, absolwent Wydziału Dziennikarskiego Uniwersytetu Warszawskiego Zygmunt Frank, który kieruje nim do dziś. Dwutygodnik, przeznaczony do wewnętrznego użytku, wydawał Centralny Zarząd Zakładów