1811 r., zebrał się Kongres, który na życzenie prezydenta uchwalił rezolucję, stwierdzającą, że Stany Zjednoczone "nie mogą bez poważnego zaniepokojenia patrzeć, jak część Florydy może dostać się w ręce obcego państwa". Ekspansjoniści amerykańscy próbowali uczynić z tego zdania swego rodzaju doktrynę, na wzór późniejszej doktryny Monroego. Kongres w rezolucji tej upoważnił prezydenta do zajęcia Florydy, jeżeli istniałoby niebezpieczeństwo, że miałaby ona być zajęta przez inne państwo. Rezolucja wspominała, że zajęcie to miałoby się dokonać najpierw w drodze dyplomatycznych negocjacji z władzami hiszpańskimi. Gdyby jednak rokowania nie przyniosły zadowalającego Amerykanów rezultatu, wówczas prezydent miał uzyskać zgodę Kongresu na użycie sił zbrojnych i