ale dlatego, że zademonstrował wolę osiągnięcia kompromisu, co doprowadziło do opracowania, a następnie do ratyfikowania konstytucji. Obie wspomniane fazy były trudne i przebiegały w atmosferze ostrej walki politycznej.<br>Projekt konstytucji został uzgodniony i podpisany przez uczestników Zgromadzenia 17 września 1787 r. Był to jednak dopiero początek długiego i burzliwego procesu wprowadzenia jej w życie. Konstytucja, aby wejść w życie, musiała być ratyfikowana przez legislatury stanowe. W wielu stanach ujawniła się silna opozycja.<br>W rodzinnej Wirginii w wyniku burzliwych debat Madison musiał przyrzec, że konstytucja zostanie uzupełniona poprawkami, gwarantującymi prawa i swobody obywatelskie. Dopiero po tych przyrzeczeniach większość delegatów Zgromadzenia zaaprobowała konstytucję