ona co prawda opracowana przez Brzezińskiego i Quinta w raporcie Instytutu Brookings - w sumie mieściła się w intencjach dokumentu radziecko-amerykańskiego, ale wcielenie tego w życie stało się nieomal mitem. Jeśli spojrzeć na trzy kolejne wizyty Vance'a na Bliskim Wschodzie okaże się, że za każdym razem było to fiasko okrywane wstydliwą zasłoną optymizmu bez podstaw. Wszystko to co zaprezentował Vance, a nawet Carter w ostatniej podróży, jest stałym brakiem zdecydowania, czy być obserwatorem, czy pośrednikiem, brać czy nie brać ciężaru odpowiedzialności. Ucieczką ostatnią stawała się konferencja genewska, chociaż wiara w nią powoli topniała. Nie znaleziono sposobu na radykalne zerwanie z polityką