doktryna prawa i orzecznictwa NSA są zgodne co do tego, że mają one charakter normatywny i ich naruszenie wywołuje takie same skutki jak naruszenie innych przepisów kodeksu. Generalne zapatrywanie Rzecznika na omawianą kwestię jasno obrazuje wystąpienie w sprawie RPO 19369/90/V: "wpływ na taką [negatywną - W.T.] sytuację ma wybiórcze stosowanie przez organy administracji państwowej przepisów k.p.a., a w szczególności traktowanie przez te organy zasad ogólnych k.p.a. jako jedynie deklaracji programowych. Musi to w konsekwencji prowadzić nieodmiennie do odhumanizowania procesu administracyjnego i spłycenia jego treści".<br>Rzecznik najczęściej zwraca uwagę organom administracji na nieprawidłowości związane ze stosowaniem