listopada 1942 r. Antyfaszystowskiej Rady Wyzwolenia Narodowego Jugosławii (AVNOJ) - jako kierowniczego ośrodka politycznego walką wyzwoleńczą, złożonego z przedstawicieli sił demokratycznych i narodów Jugosławii z komunistami na czele.<br>Polityka KPJ nie zawsze znajdowała pełne zrozumienie ze strony KW Międzynarodówki Komunistycznej. W szczególności KW MK wyrażał wątpliwości, czy rzeczywiście nieosiągalne jest porozumienie z D. Mihailovićem na platformie wali z okupantem, przestrzegał KPJ przed radykalnymi posunięciami mogącymi wywołać wrażenie dążności do sowietyzacji kraju (kwestia brygad proletariackich), oraz wypowiedział się przeciwko traktowaniu mającej powstać Rady Antyfaszystowskiej (AVNOJ) jako organu władzy, przeciwstawieniu jej rządowi emigracyjnemu w Londynie, czy też podnoszeniu kwestii zniesienia monarchii i wysunięcia hasła republiki