początkowym okresie przekształceń własnościowych w Polsce MPW akceptowało większość wniosków przedsiębiorstw o komercjalizację, ale szybko okazało się, że z reguły przekształcenia były motywowane właśnie możliwością zmniejszenia "popiwku" oraz uwolnieniem się od dywidendy obligatoryjnej. Ustawą z dnia 19 lipca 1991r. o oprocentowaniu kapitału w jssp (Dz.U. nr 75, poz. 330 z późn. zm.) wprowadzony został obligatoryjny podatek majątkowy. Było to znaczne obciążenie dla spółek, szczególnie tych o gorszej kondycji finansowej. Jednocześnie w związku z tym przez Skarb Państwa nie była pobierana dywidenda przysługująca akcjonariuszom z tytułu posiadania akcji. W roku 1991 przyjęto w MPW zasadę, że komercjalizacji mogły podlegać przedsiębiorstwa, które znajdowały się