całym obszarze tzw. bliskiej zagranicy, czyli w strefie rosyjskich wpływów. Unia Europejska zajęta rozszerzeniem, Bałkanami, a nieco później międzynarodowym terroryzmem nie chciała nowych konfliktów, zamierzała w spokoju doprowadzić do końca dzieło jednoczenia Europy. To jeden z filarów niepisanego porozumienia Europy z Rosją, faktycznie drugiej Jałty, ustalającego granice europejskich wpływów na Bugu. Drugi opiera się na rosyjskiej ropie i gazie.<br>Po terrorystycznym ataku na USA Putin dokonał znaczącego zwrotu w polityce zagranicznej, poszukując zbliżenia z USA i UE. Przełknął rozszerzenie NATO i gotów był współpracować z Zachodem. Pod jednym warunkiem, że Europa nie będzie się mieszać w sprawy "bliskiej zagranicy". Dlatego właśnie