obsadzenie wojskami stałych fortyfikacji Torunia i Grudziądza oraz nakreślał stosowne zadania dla szefa Departamentu dla Spraw Morskich oraz dowódcy Okręgowych Linii Wodnych. Dotyczyły one obrony mostów na Wiśle i osłony prowadzonych wówczas na niej licznych transportów rzecznych.<br>Prowadzonym od 8 sierpnia pracom poważnie zagrażała 4 Armia rosyjska, która po zajęciu Ciechanowa uzyskała zupełną swobodę operacyjną w kierunku na Płock i Toruń.<br>W przedstawionych powyżej okolicznościach doszło do podjęcia decyzji w sprawie ponownego zorganizowania flotylli wojennej na Wiśle i użycia jej w obronie rejonu dolnej Wisły. Decyzję tę podjął dowódca 1 Armii na wniosek kontradmirała Kazimierza Porębskiego - wyznaczonego pod koniec lipca na