jasny: należy pomóc społeczeństwom brać odpowiedzialność za siebie, z pewnym współudziałem państwa. W sferze usług społecznych należy dążyć w tym kierunku poprzez poszukiwanie różnych form współdziałania pomiędzy korzystającymi z usług, stowarzyszeniami reprezentującymi społeczeństwo obywatelskie i innymi składowymi gospodarki społecznej (spółdzielniami i związkami ubezpieczeń wzajemnych), organami administracji wszystkich szczebli, oraz przedsiębiorstwami.<br>Działania mające na celu pomoc dla ubogich są również konieczne, jeśli wziąć pod uwagę rozmiary i wagę problemu nędzy. Działania takie nie przyniosą jednak trwałych rozwiązań same przez się. Wykluczeni ze społeczeństwa, mimo że korzystają z pomocy, pozostaną poza nawiasem dopóki nie znajdą sobie na powrót miejsca w gospodarce. Podobnie ma się