publicznych podporządkowany jest system gromadzenia dochodów publicznych, dlatego racjonalizacja wydatków publicznych jest ważnym elementem polityki społeczno-ekonomicznej państwa. Grupą wydatków pozostającą w centrum uwagi z tego punktu widzenia są świadczenia emerytalno-rentowe.<br>Mimo stosunkowo wysokich składek na ubezpieczenia społeczne (ustawowo 45% wynagrodzeń, a dla zatrudnionych bezpośrednio w produkcji rolnej 36%), Fundusz Ubezpieczeń Społecznych nie jest w stanie pokrywać swoich wydatków i musi korzystać z dotacji budżetu państwa. Jest to poważnym obciążeniem dla budżetu państwa; w Polsce około 50% wszystkich wydatków publicznych jest przeznaczone na renty i emerytury, podczas gdy w innych krajach około 30% do 40%. Konsekwencją tego są z konieczności