Rada Ministrów urzędowała pod kontrolą francuskiego rezydenta jako wyraziciela woli Napoleona; urząd ten w latach 1808-1811 pełnił Jean Serra.<br>Aż do 1808 r. stał w Księstwie francuski korpus marszałka Davouta, który zatrzymał nie tylko dowództwo nad armią polską, ale i decydujący głos w sprawach rządowych.<br>Tak więc władza w Księstwie Warszawskim, rządzonym nominalnie przez króla saskiego, znalazła się w rękach polskich, ale pod zwierzchnością francuską.<br>Nowe państewko liczyło według ówczesnych pomiarów 104 tys. km&lt;hi rend="upper"&gt;2&lt;/&gt; powierzchni i 2,6 mln mieszkańców. Podzielono je na 6 departamentów (warszawski, kaliski, poznański, bydgoski, płocki i łomżyński). Departamenty dzieliły się na powiaty.<br>Na czele departamentu