ustalić przy ograniczonych możliwościach mierzenia efektów w tej specyficznej dziedzinie działalności. <br>Wobec trudności z oceną skutków funkcjonowania systemu finansów publicznych z punktu widzenia zaspokojenia potrzeb ludzkich oraz poziomu realizacji celów społecznych i gospodarczych, trzeba przyjąć bardziej wymierne kryteria oceny skuteczności systemu finansów publicznych. <br>Przyjmujemy zatem, że system finansów publicznych powinien: <br>Po pierwsze, zaspokajać popyt państwa na pieniądz (dochód) w związku z realizowanymi przez państwo celami i zadaniami; poziom popytu na pieniądz jest czynnikiem zewnętrznym w stosunku do systemu finansów publicznych, zależy od doktryny społeczno-ekonomicznej państwa (rządu). <br>Po drugie, sposób zaspokajania popytu na pieniądz powinien zapewnić państwu (rządowi) bieżącą zdolność płatniczą przy