kartotekach urzędu BdS i RSHA miało pozwolić na wymianę informacji i sprawniejsze kierowanie pracą aparatu bezpieczeństwa.<br>W zastosowanym modelu praktycznie nie przewidywano kontaktów między sąsiadującymi placówkami, wchodzącymi w skład różnych jednostek administracyjnych. Koordynacja na szczeblu centralnym też nie była w pełni zapewniona, w związku z przyjęciem w Głównym Urzędzie Bezpieczeństwa Rzeszy schematu organizacyjnego, bazującego na podziale "fachowym", tj. według rodzaju spraw. Dopiero 20 kwietnia 1941 r. Powstały w RSHA tzw. referaty kierownicze (Führungsreferate) dla poszczególnych krajów okupowanych, mające koordynować działalność władz bezpieczeństwa. Uprawnienia referatów fachowych zostały ograniczone na korzyść nowo powołanych, którym oddano prawo decyzji w ważniejszych przypadkach. Referaty kierownicze miały