pogranicza.<br>W czasie swej prezydentury niczym nadzwyczajnym nie wyróżnił się, zwłaszcza w czasie pierwszej kadencji. To właśnie wówczas John Randolph stwierdził, że Madison "jest tylko prezydentem de jure". Więcej inicjatywy wykazał w sferze polityki zagranicznej.<br>27 października 1819 r. Madison podpisał proklamację stwierdzającą, że zachodnia Floryda stała się częścią terytorium Stanów Zjednoczonych. Twierdził, że obszar ten od 1803 r., tzn. od zakupu Luizjany, stał się częścią obszaru Stanów Zjednoczonych. Jako prezydent interesował się Florydą. Dużą nadzieję pokładał w osadnictwie amerykańskim, jako sposobie stwarzania faktów dokonanych, prowadzących do przejęcia Florydy, zwłaszcza Florydy Wschodniej. Ekspansjoniści amerykańscy obawiali się, że Floryda może zostać opanowana przez