O to oczywiście nie można mieć pretensji do autorów projektu. Zadanie ich polegało na stworzeniu koncepcji rozwiązywania problemów mieszkaniowych w tych warunkach, jakie mamy obecnie w Polsce, przy polskich dochodach, kosztach budowy i cenie kredytu. I z tego zadania wywiązali się rzetelnie, projektując spójny ekonomicznie system odpowiadający na pytanie, skąd brać pieniądze na finansowanie i kredytowanie mieszkań i jakie rozwiązania instytucjonalno-prawne są potrzebne, aby można było prowadzić politykę mieszkaniową. Akt ten określa, jaka ma być rola państwa, samorządów terytorialnych i obywateli w rozwiązywaniu potrzeb mieszkaniowych, konkretyzując plączący się po różnych dokumentach wysokiej rangi już od czasów późnego PRL-u zapis