Butler z Massachusetts nalegał, aby Izba wstrzymała się z uchwaleniem funduszy, póki Rosja nie zapłaci wdowie po Perkinsie za broń, którą rzekomo jej mąż dostarczył armii rosyjskiej. Butler żądał obcięcia z 7,2 mln dolarów, 500 tys. dla wdowy.<br>Seward był niezwykle zaniepokojny tymi manewrami przeciwników układu. Uznał, że jego ekspansjonistyczne plany mogą być zagrożone. Poza tym stawiało to rząd Stanów Zjednoczonych w kłopotliwej sytuacji, ponieważ dokonano już wymiany aktów ratyfikacyjnych oraz przekazania Alaski. Seward miał więc rzeczywiste powody do zmartwienia. Baron Stoeckl, poseł rosyjski w Waszyngtonie, był również zaniepokojony debatą w Izbie Reprezentantów i odbywał narady z Sewardem nad opracowaniem