Miłkowski w 1887 r. ogłosił w Paryżu broszurę pt. Rzecz o obronie czynnej i skarbie narodowym, w której ostro potępił zarówno ugodowców, jak i pozytywistów, za rezygnację z dążenia do niepodległości. Wracał też do starego hasła sprzed lat 25: utworzenia ogólnopolskiej organizacji tajnej. Pierwszych funduszy na utworzenie "Skarbu Narodowego" dostarczył emigrant wzbogacony w koloniach, Ludwik Michalski. W gronie kilku osób przez nikogo nie upoważnionych zawiązał Miłkowski w Genewie Ligę Polską, z celem przywrócenia <orig>Rzplitej</> w granicach przedrozbiorowych. Mglisty program społeczny nie wykraczał poza stare postulaty Manifestu Poitierskiego. Przedsięwzięcie mogło zdawać się nieudane, jak tyle innych zrodzonych na wychodźstwie. Tymczasem w kraju