decyzje gospodarcze, szczególnie personalne, podejmowane były zresztą bardzo często wprost przez gremia partyjne jako tzw. "dyrektywy" "zalecenia" i "rekomendacje". Powszechne stało się zjawisko nomenklatury stanowisk kierowniczych, sprzyjające negatywnej selekcji kadr. Państwo, które było właścicielem prawie całej gospodarki, nie troszczyło się specjalnie o ustawowe podstawy swoich różnorodnych działań wobec przedsiębiorstw - nawet jawnie bezprawne czy bezsensowne działania mogły być traktowane jako wykonywanie prawa własności przez właściciela.<br>Podstawę legislacyjną ograniczenia samodzielności przedsiębiorstw stworzyła uchwała KERM (Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów) z 12 maja 1950r. w sprawie struktury organizacyjnej przedsiębiorstw uspołecznionych przemysłu kluczowego oraz dekret z 26 października 1950 r. o przedsiębiorstwach państwowych (tekst jednolity: Dz