i usług powstały w gospodarce krajów zaawansowanych dwie nadwyżki: towaru i ludzi, którzy nie mogą wejść do produkcji. W efekcie zrodziły się idealne warunki do powstania państwa opiekuńczego. Państwo to uważało za swój obowiązek wkroczyć w sprawy rozdziału dóbr materialnych w taki sposób, by wyeliminowanych z produkcji i usług nakarmić odziać, zatroszczyć się o ich zdrowie, wreszcie zapewnić im rozrywki, ponieważ człowiek we współczesnym cywilizowanym społeczeństwie musi żyć pełnym jego nurtem. Racje, które nakazywały państwu przejąć te funkcje, nie były jednak podyktowane względami wyłącznie humanitarnymi. Nie wiemy co było racją nadrzędną, wiemy tylko, że musiały tu działać również motywy czysto ekonomiczne