w art. 1 ust. 3, że w sprawach o ochronę prawa i wolności obywateli RPO bada, czy wskutek działania lub zaniechania organów, organizacji i instytucji obowiązanych do przestrzegania i realizowania tych praw i wolności nie nastąpiło naruszenie prawa, a także zasad współżycia i sprawiedliwości społecznej. Tym samym ostateczne granice działalności ombudsmana w Polsce wyznaczają przepisy powszechnie obowiązujące oraz cel powołania urzędu. Celem tym jest ochrona uprawnień obywateli w stosunkach z organami państwa i gminy oraz z organizacjami i instytucjami zobowiązanymi do przestrzegania i realizacji tych uprawnień. Mieszczą się tu wszystkie sprawy, jakimi może zajmować się administracja w związku z urzeczywistnianiem uprawnień