Jak zracjonalizować i zwiększyć produkcję przemysłową oraz kontyngenty dostaw od rolników. Odbywało się to nie bez tarć między planami eksterminacyjnymi ludzi Himmlera a administracją gubernatora Franka, który argumentował, że nie sposób spełnić oczekiwań gospodarczych Berlina koncentrując się tylko na terrorze. <br>Hermann Göring, główny nadzorca gospodarki wojennej, już 19 października 1939 powołał do życia "Haupttreuhandstelle Ost" (THO), czyli Główny Urząd Powierniczy Wschód, którego zadaniem była rejestracja, następnie wywłaszczenie na rzecz Niemiec, po czym zarządzanie całym polskim majątkiem państwowym. Decyzją z 15 stycznia 1940 rozciągnięto to także na majątki polskich obywateli. Do końca 1941 r. THO przejęło 214.000 działek ziemi, 38.000 obiektów przemysłowych