został ostatecznie przyjęty przez Radę Ministrów 7 września 1999r. Jako najważniejszy cel działań zapisano w nim osiągnięcie rentowności usług kolejowych, a na tej podstawie rozwijanie transportu kolejowego: rozszerzenie oferty w przewozach pasażerskich i towarowych, poprawa standardu bezpieczeństwa, przygotowanie branży do konkurencji w ramach UE itp. Wraz z programem został przygotowany projekt rządowy ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe.<br>Całokształt działań restrukturyzacyjnych miał się składać z czterech elementów:<br>restrukturyzacji zatrudnienia, prowadzącej do dopasowania poziomu i kwalifikacji zatrudnionych do zmniejszonych zadań PKP,<br>restrukturyzacji majątkowej, która miała polegać na uregulowaniu praw własności tysięcy nieruchomości i maksymalnym pozbyciu się zbędnego