a potem zgłoszono w Sejmie jako projekt grupy posłów. Drugi projekt to projekt firmowany przez prezydenta Aleksandra Kwaśniewskiego. Trzeci to projekt ministra Grzegorza Kurczuka. Te projekty częściowo wprowadzono w życie. W niektórych przepisach zaostrzono sankcje, weszły pewne nowe rozwiązania. Tylko że to wszystko są zmiany fragmentaryczne, nie zawsze do końca przemyślane. Niektóre znowelizowane przepisy już teraz wymagają kolejnej nowelizacji. To posuwanie się na zasadzie dwa kroki do przodu, krok do tyłu lub nawet jeden do przodu - dwa do tyłu. Działając w ten sposób, możemy się bawić przez lata i nie osiągniemy żadnych rezultatów. Tu jest potrzebna głęboka, całościowa zmiana. Potrzebna jest