z kosztami świadczeń jest wykorzystywane do oceny efektywności alokacji zasobów w sektorze publicznym. Tak więc alokacja zasobów w celu "wytwarzania" dóbr publicznych nie opiera się na kryterium zysku, lecz na kryterium właściwym dla sektora publicznego, tzn. zaspokajania potrzeb ogólnych (zbiorowych). Mechanizm rynkowy zostaje tu zastąpiony mechanizmem administracyjnego, publicznego świadczenia dóbr, przy wykorzystaniu ustanowionych w tym celu funduszy publicznych.<br>Podstawowym narzędziem tego mechanizmu jest - w sensie ogólnym - budżet jako plan dochodów i wydatków publicznych. Natomiast w sensie praktycznym - podatki i inne dochody oraz subwencje, dotacje i inne wydatki publiczne. Funkcjonowanie mechanizmu alokacji przez fundusze publiczne oznacza w efekcie transfer zasobów w formie opodatkowania