wobec wojny w Iraku. <br>Podczas drugiej kadencji nie było już jednak wyjścia. Należało zabrać się do gospodarki i pomocy społecznej. Agenda 2010, czyli przygotowany w 2003 roku program reform, przewidywała m.in. zakrojone na szeroką skalę cięcia w systemie socjalnym. Rozwoju gospodarczego wprowadzenie Agendy co prawda nie przyniosło, za to rozsierdziło tradycyjny elektorat SPD - robotników. Nic dziwnego. Tym, którzy dłużej niż rok pozostawali bez pracy, Agenda oferowała zapomogi socjalne, o wiele niższe od zasiłku dla bezrobotnych. Przez kraj przeszła fala strajków. Na transparentach zarzucano Schröderowi, że zdradził lewicowe ideały, że bardziej dba o kasę państwa i pracodawców niż o tzw. szarego