komisji rządowych: wyznań religijnych i oświecenia publicznego, sprawiedliwości, spraw wewnętrznych i policji, wojny oraz przychodów i skarbu. W skład każdej komisji wchodził minister i kilku radców stanu. Oznaczało to nawrót do trybu kolegialności, w przeciwieństwie do zasady jedności kierownictwa właściwej dla systemu napoleońskiego. Dawne departamenty (obecnie w liczbie 8, po utracie Poznania i Bydgoszczy) przemianowano na województwa; i tutaj zamiast pojedynczego prefekta ustanowiono komisje wojewódzkie, z prezesem na czele. Urzędy prezesów komisji wojewódzkich, prezesów sądu i członków sejmu zastrzeżono dla "właścicieli gruntowych".<br>Sejm złożony z senatu i izby poselskiej urządzono bardzo podobnie jak w Księstwie Warszawskim; w izbie poselskiej zasiadać miało