prowadzić może więc do wniosku, że inne strony postępowania administracyjnego (nie będące podmiotami gospodarczymi) mogą wnieść odwołanie w trybie administracyjnym. Należy wątpić, czy taki rzeczywiście był zamiar ustawodawcy, zważywszy nadto, jaki organ administracyjny mógłby takie odwołanie administracyjne rozpatrywać. Poważne wątpliwości nasuwa również kwestia możliwości wniesienia zażalenia na ewentualne postanowienia wydane w toku postępowania przez Urz. An. Ponieważ ustawa z 1990 r. wspomnianej kwestii nie reguluje, sądzić by można, że zastosowanie powinny mieć reguły wynikające z k.p.a. W konsekwencji np. organem właściwym do rozpoznania zażalenia byłaby zgodnie z art. 127 § 2 w zw. z art. 144 k.p.a. Rada Ministrów