Na jego czele stanął przebywający za granic gen. Kazimierz Sosnkowski, w kraju zaś płk Stefan Rowecki, ps. "Grot".<br>Na początku 1940 r. doszło do spotkania przedstawicieli trzech głównych partii politycznych: PPS, która przybrała nazwę "Wolność, Równość, Niepodległość" (WRN), SN i SL, w wyniku którego powstał podziemny parlament; w jego skład weszło nieco później także SP oraz kilka innych, mniejszych organizacji politycznych. Pod koniec II wojny światowej parlament ten występował pod nazwą Rada Jedności Narodowej (RJN), a jego przewodniczącym był Kazimierz Pużak z WRN. W kraju powołano do życia Delegaturę Rządu na Kraj , która stała się łącznikiem między rządem emigracyjnym a polskim